26.11.2010

Казахстан: Мультипликативный эффект от АПК. Превращение животноводства в одно из прорывных направлений сельского хозяйства будет национальным проектом

Наше животноводство располагает поистине огромными возможностями для своего развития. Во-первых, вовлекая в хозяйственный оборот огромные площади естественных пастбищ, мы можем в разы увеличить объемы производства относительно дешевой и, самое главное, экологически чистой животноводческой продукции. Во-вторых, как на внутреннем, так и на внешнем рынках имеется огромный спрос практически на все виды животноводческой продукции, особенно на мясо и тонкую шерсть.

В целях развития аграрного сектора экономики в нынешнем году нами разработана и утверждена отраслевая программа развития АПК, рассчитанная на предстоящие 5 лет. В ней особое место отводится вопросам развития животноводческой отрасли и перевода ее в качественно новое состояние. Кроме того, мы из всей отрасли отдельно отобрали самые приоритетные направления, на развитии которых концентрируем наши финансовые возможности. По каждому из них разработаны специальные мастер-планы. Это производство и переработка мяса, молока, развитие птицеводства, тонкорунного овцеводства.

Прежде всего ставится задача довести объемы производства кормов до уровня установленных зоотехнических норм. Для этого в рамках ныне проводимой диверсификации растениеводст­ва необходимо будет довести удельный вес кормовых культур в севообороте до научно обоснованных норм. Крайне важным является повышение гарантированности кормопроизводства. Это должно достигаться за счет приоритетного размещения кормовых культур на орошаемых землях, а также введения в оборот новых орошаемых земель под них.

Нужно развивать семеноводство кормовых культур. При этом планируется к 2014 году расширить сеть элитсемхозов и ежегодное производст­во семян довести до 11,7 тыс. тонн, или по сравнению с сегодняшним объемом увеличить в 2,5 раза.

Необходимо возродить комбикормовую промышленность, доводя ежегодные объемы их производства до 1 млн. тонн, принять комплекс мер по максимальному использованию возможностей пастбищных угодий для развития животноводства. В частности, предстоит ввести в хозяйственный оборот более 3 млн. га новых пастбищных угодий за счет их обводнения и восстановления деградированных и сбитых пастбищ.

Теперь о том, как простимулировать эти процессы. В первую очередь мы предусматриваем усилить меры государственной поддержки орошаемого земледелия путем субсидирования затрат по содержанию гидротехнических сооружений и улучшению состояния орошаемых земель. В этих целях разработан соответствующий законопроект по развитию орошаемого земледелия. Во-вторых, будут увеличены объемы субсидирования семеноводства кормовых культур, введен механизм бюджетного кредитования мероприятий по обводнению, созданию культурных пастбищ, восстановлению деградированных пастбищных угодий.

Что касается вопросов стимулирования производства кормовых культур, то мы предлагаем перенаправить средства на дополнительное увеличение нормативов субсидирования продукции животноводства. Все эти меры сегодня мы закладываем в основу разрабатываемой программы по развитию кормопроизводства в РК до 2015 года.

По данным специалистов, если обеспечим соответствующую кормовую базу, то можно в 1,5 раза поднять продуктивность и мясистость молочного и мясного скота.

По повышению генетического потенциала скота нам предстоит двигаться в двух направлениях. Первое – это повышение породных качеств сущест­вующего поголовья за счет целенаправленного проведения селекционно-племенной работы в рамках программы крупномасштабной селекции.

Есть два ключевых момента крупномасштабной селекции. Селекционная и племенная работа будет проходить единовременно с охватом всех сельхозформирований, занятых животноводством по единой методике, это работа будет контролироваться и регулироваться с единого центра. Будут широко использованы такие биотехнологические методы воспроизводства, как применение однополого семени быков и трансплантация эмбрионов, что позволит повысить коэффи­циент размножения племенного скота и ускорить процесс обновления стада. Здесь ключевая роль будет отводиться республиканскому племенному цент­ру «Асыл тулік», где хранится банк семени племенных животных. Сюда уже завезено необходимое поголовье оцененных быков-производителей зарубежной селекции. Стоимость полученного однополого семени будет в 2 раза ниже импортного.

В настоящее время программа крупномасштабной селекции начата, и ею охвачено 850 сельхозформирований, занятых скотоводством. Сейчас идет процесс формирования единой республиканской электронной базы данных, в которой будут фиксироваться все мероприятия, проводимые с каждым животным по повышению генетического потенциала.

Второе направление – это импорт племенного скота. Мы понимаем, что это дорогостоящее мероприятие и только за счет него нам не удастся масштабно обновлять поголовье, да и это нецелесообразно с экономической точки зрения. Здесь для нас куда важнее будет использование завезенного скота в качестве племенного ядра и соз­дания так не хватающих нам племенных репродукторов и вовлечение их в процесс крупномасштабной селекции, так как в переходном периоде из-за ослабления селекционно-племенной работы мы растеряли значительную часть племенного ядра отечественных пород. В частности, поголовье казахской белоголовой породы мясного направления снизилось до уровня 57 тыс. голов. Понятно, что в этих условиях численность породного скота надо поднимать. Но эту работу нужно проводить обдуманно и с максимальной выгодой для повышения генетического потенциала общего стада страны.

В этом контексте мы не согласны с предложением завоза 70–80 тыс. дорогостоящего племенного скота. Дело в том, что поголовье завозимого скота должно быть синхронизировано со схемой селекционно-племенной работы и возможностями кормопроизводст­ва, при этом желательно использовать материально-техническую базу уже устоявшихся хозяйств. Иначе можно просто безвозвратно потерять дорогостоящий импортный генофонд скота. А такое в нашей практике уже было.

Для стимулирования процесса повышения генетического потенциала стада мы внесли соответствующие коррективы в механизмы господдержки. Установлены дифференцированные нормативы субсидирования. При этом более высокие нормативы – для тех, кто использует однополое семя, применяет методы трансплантации эмбрионов, а также у кого более высокий удельный вес породного скота в стаде. Кроме того, будет удешевляться и стоимость завезенного высокопродуктивного племенного скота, предназначенного для создания племрепродукторов. В настоящее время прорабатываются вопросы дополнительной поддержки племенного маточного поголовья крупного рогатого скота путем субсидирования затрат сельхозформирований по проведению селекционно-племенной работы.

Все эти меры позволят нам к 2015 году почти в 3 раза поднять удельный вес племенного скота и довести его до 15%.

Что касается племенной базы овцеводства, то здесь основная ставка будет сделана на развитие его тонкорунного направления. В настоящее время из общей численности овец только 18% относится к тонкорунным. Задача состоит в доведении к 2015 году этого показателя до 30%. Кроме того, предстоит восстановить былую продуктивность и качественные показатели шерсти за счет прилития крови австралийских овец.

Для преодоления мелкотоварности животноводства планируется создание новых производств, основанных на современных технологиях посредством реализации инвестиционных проектов. На эти цели в настоящее время направляются средства холдинга «КазАгро», заимствованные у Нацфонда.

Кроме того, ставка будет сделана на объединение мелких товаропроизводителей в кооперативы и кластеры. В част­ности, планируется применить меры стимулирования сельхозформированиям и семейным фермам, реализовавшим молодняк откормплощадкам, что позволит сформировать мясные кластеры и на этой основе обеспечить постоянную наполняемость откормочников мясным контингентом. Наряду с этим намечается субсидировать затраты хозяйств по модернизации существующих ферм.

За счет реализации всех этих мер планируется к 2015 году поднять удельный вес сельхозформирований в общем объеме производства молока с сегодняшних 10,2% до 16,1% и мяса – с сегодняшних 20,6% до 31,9%.

Таким образом, в значительной степени будет преодолена сезонность производства, увеличится доля тех производств, где применяется и соблюдается современная технология и соответственно производится качественная продукция.

Для повышения генетического потенциала скота предстоит развивать сеть пунктов искусственного осеменения. Наряду с этим планируется создать систему по обеспечению их кормами, по материально-техническому снабжению, по заготовке, сбыту и переработке произведенной продукции. И эти меры в основном должны реализовываться в рамках развития кооперативного движения на селе.

Но самое главное – мы должны создать стимулирующие условия для эволюционной трансформации личных подсобных хозяйств в семейные фермы, крестьянские и фермерские хозяйства путем предоставления им земельных участков и льготных кредитов для их становления.

Теперь о мерах по решению проблем обеспечения эпизоотического благополучия страны и безопасности животноводческой продукции. Будет усилено участие государства в сфере ветеринарии. В частности, введена норма обязательности создания в районах ветеринарных станций в форме государст­венных ветеринарных коммунальных предприятий с функциями профилактики особо опасных заразных болезней животных. Другие неопасные виды болезней животных останутся в ведении врачей-лицензиатов, находящихся в конкурентной среде. Параллельно нужно будет принять конкретные меры по закреплению ветеринарных кадров на селе. Необходимо в полной мере финансировать все предусмотренные в Законе «О ветеринарии» ветеринарно-профилактические мероприятия.

Поднимая на качественно новый уровень животноводство, мы получим большой мультипликативный эффект. Прежде всего животноводство в отличие от растениеводства позволит обеспечить круглогодичную занятость сельского населения, что положительно скажется на жизненном уровне сельчан. Кроме того, укрепится продовольственная безопасность страны и возрастет ее экспортный потенциал. Необходима конструктивная работа, нацеленная на превращение животноводства в одно из прорывных направлений АПК. По сути дела, для этого оно должно стать нашим национальным проектом.

Ахылбек КУРИШБАЕВ, министр сельского хозяйства РК

Источники:

1. kazpravda.kz